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endances générales sur les PTFS au Cameroun Janvier 2007

TENDANCES GENERALES DES PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS AU CAMEROUN Rapport produit par le Centre de Recherches pour le Développement Durable en Afrique                         Janvier 2007

SOMMAIRE

Liste des acronymes Résumé exécutif
  1. Panorama des PTF au Cameroun
  I.1. La coopération multilatérale I.2. La coopération bilatérale I.3. La coopération privée internationale

2.Priorités sectorielles des PTF

II.1. Les projets sociaux II.2. Le genre II.3. Le développement rural II.4. La forêt et l’environnement II.5. L’administration publique II.6. La société civile 3.Mécanismes de financement des interventions III.1. La France III.2. La coopération japonaise 4.Les interventions spécifiques liées aux initiatives d’allègement de la dette IV.1. Modalités de gestion des ressources et de financement des projets PPTE IV.2. Modalités de gestion des ressources et de financement des projets C2D   Conclusion Références bibliographiques Annexes   L’impasse observée dans le financement du développement conduit la plupart des pays en développement dont le Cameroun à rechercher des fonds additionnels auprès d’autres pays considérés comme étant mieux pourvus financièrement. Depuis plus de quatre décennies, le financement étranger à travers la coopération reste un vecteur important d’entraide internationale.   Il est de plus en plus admis de nos jours que la question du développement en général et la réduction de la pauvreté en particulier, est un bien public mondial à côté des autres biens collectifs globaux tels que la sécurité internationale, la protection de l’environnement… A ce titre, elle nécessite un traitement coopératif à l’échelle internationale. C’est dans cette optique qu’il faudrait situer l’appui technique et financier des bailleurs de fonds aux efforts d’amélioration des conditions de vie des populations des pays pauvres.   Plusieurs partenaires techniques et financiers (PTF) sont présents au Cameroun depuis de longues années, même si leur nombre peut paraître faible comparativement aux pays ayant le même niveau de développement que le Cameroun. Ces PTF interviennent en général dans plusieurs secteurs à la fois, avec toutefois une présence plus forte dans l’offre des services sociaux de base. Panorama des PTF au Cameroun La Coopération Technique et Financière est une forme de collaboration qui consiste à apporter des connaissances techniques et/ou pratiques ainsi que des moyens financiers à certains Etats qualifiés d’étrangers en situation de besoin. A ce sujet, de nombreux pays, institutions et organisations ont, dans l’objectif du développement, conclu à titre individuel ou collectif, des conventions de coopération avec le Cameroun. Cette coopération contribue entre autre au financement des activités des acteurs sociaux qui oeuvrent pour le développement en général et la réduction de la pauvreté en particulier. Aussi peut-on, en fonction de l’institution concernée par la coopération, relever plusieurs types de coopérations, parmi lesquelles les coopérations multilatérales, bilatérales et privées Priorités sectorielles des PTF Le choix des secteurs d’intervention est assez diversifié même si pour l’ensemble des bailleurs, l’accent est surtout mis sur les secteurs porteurs de réduction de la pauvreté. En outre, si pour la plupart des PTF l’alignement sur les stratégies et priorités nationales est de rigueur, les priorités sectorielles obéissent quelque fois à leur propre agenda. Dans cet ordre d’idées, les PTF d’obédience anglo-saxonne mettent un accent particulier sur les questions de gouvernance politique, de droits de l’homme ou de gestion durable de l’environnement. Pareillement, certains PTF plus « latines » insistent davantage sur l’accessibilité des populations aux services sociaux de base ainsi que l’augmentation de l’offre desdits services. Mécanismes de financement des interventions Les dispositifs de financement des projets de la coopération internationale varie d’un bailleur à un autre. A titre d’illustration, pour la France, l’AFD et le SCAC les chaînons à partir desquels se délie l’assistance française. Le premier est une institution financière qui accorde des prêts alors que le second est responsable des questions d’aide et de coopération. Le SCAC possède deux instruments d’intervention : le FSP et le FSD (voir infra). Pour les autres bailleurs bi et multilatéraux, les projets sont exécutés via des agences d’exécution qui sont généralement originaires des pays de provenance des fonds. Mais, la possibilité de demande non sollicitée est en vigueur en particulier pour les coopérations canadienne française et allemande. En général, le choix des agences d’exécution des projets de la coopération multilatérale se fait par voie d’appel d’offres international dans les journaux à grand tirage. Si pour les institutions telles que la Banque mondiale ou le PNUD, la sélection n’exclut pas des organismes de certains pays, par contre en ce qui concerne l’Union européenne, seules peuvent candidater les firmes des pays membres de l’Union. Les interventions spécifiques liées aux initiatives d’allègement de la dette L’atteinte du Point d’achèvement de l’Initiative PPTE permettra au Cameroun de bénéficier des ressources additionnelles qui contribueront au financement des projets de développement en général et de réduction de la pauvreté en particulier. Il existe à ce jour deux principaux dispositifs de gestion des ressources issues de l’allègement de la dette : le mécanisme PPTE et le C2D.